долл. (Португалия, Ирландия, Люксембург, Исландия, Кипр, Мальта). Их доля в общих западноевропейских показателях незначительна (около 1,7 %), хотя по некоторым видам производства они играют довольно заметную роль'.:: Однако деление малых стран Западной Европы на группы по абсолютным масштабам их хозяйственной деятельности не дает представления об общем уровне их экономического развития. Наиболее обобщающим 1 Предварительные данные.

В результате монополистической буржуазии удалось захватить господствующие позиции на мировых рынках этой продукции и обеспечить получение монопольно высоких прибылей. Выбор предпочтительного «набора отраслей» промышленности пе всегда связан с природными условиями или географическим положением отдельно взятой страны. Такое производство может быть сконцентрировано на нескольких предприятиях практически на любой территории.

Однако наиболее существенные изменения происходят в структуре самого промышленного производства. 3. Структурные сдвиги в экономике О характере основных структурных сдвигов, происшедших в экономике малых стран Западной Европы, можно судить по данным, которые отражают изменения в валовом внутреннем продукте и распределении самодеятельного населения по различным секторам хозяйства. Все они свидетельствуют о наличии вполне определенных тенденций, свойственных большинству малых стран региона.

В частности, упускается из виду широкий размах научно-исследовательских и производственных услуг, связанных с функционированием обрабатывающих отраслей промышленности. Речь идет о расширении аппарата научно-исследовательских и управленческих центров, консультирующих и сбытовых органов, школах менеджеров и др. Доля персонала, связанного с выполнением такого рода услуг, возросла в обрабатывающей промышленности малых Итак, структурные сдвиги в экономике малых стран Западной Европы обусловили прежде всего падение доли сельского хозяйства, а во многих странах и промышленности.

). Следует отметить, что в 60-х и в первой половине 70-х годов в системе мирового капиталистического хозяйства вообще сложились благоприятные условия для быстрого развития химического производства. Доля этой отрасли в общей стоимости обрабатывающей промышленности постоянно возрастала (в 1960 г. — 7,9%, в 1970 г. — 8,3, в 1974 г. — 9,7%) 9, а малые страны оказались в числе лидеров. Используя сложившуюся систему международного разделения труда, крупнейшие монополии этих стран получили возможность сравнительно легкого доступа к относительно дешевому сырью и топливу (в основном нефть), что позволило в широких масштабах перевести производство на новую базу — с каменноугольной на нефтегазовую.

и 24,9 тыс. долл. соответственно). Среди них отчетливо выделяется группа, которая уже довольно далеко продвинулась в этом процессе (Нидерланды, Бельгия, Швеция, Дания). Стоимость химической продукции на одного занятого здесь превышает среднеевропейский показатель (в 1978 г. — от 30,7 до 38 тыс. долл.) (см. табл. 11). В другой группе малых стран (Испания, Португалия) также отмечался серьезнейший прогресс в этой области (особенно в Испании).

Вторую образуют государства с умеренной долей химического производства и низким уровнем иностранного капитала (Финляндия, Норвегия, Швеция, Бельгия). Исключение при такой классификации составит, очевидно, только Швейцария, у которой доля химии в общей стоимости обрабатывающей промышленности велика (около 25— 30%, если судить по данным внешнеторговой статистики экспорта), а участие иностранного капитала в этой отрасли незначительно.

достиг 2,6—2,7 млрд. долл.) в обрабатывающей промышленности. «Основная причина динамичного роста ирландской экономики связана с массированным притоком капиталов иностранных промышленных фирм в республику» 16,— отмечал английский журнал «Трейд энд индастри». Еще более значительным было вторжение международных монополий в этот период на Пиренейский полуостров. Приток иностранных прямых инвестий в Испанию, например, превысил 5 млрд.

Все это предопределяет известную синхронность развития экономического цикла в рассматриваемой группе малых стран с состоянием деловой активности в соседних крупных государствах. Вместе с тем достаточно отчетливо просматривается некоторое запаздывание в развитии хозяйственного цикла в этих малых странах, что объясняется, видимо, относительно большей устойчивостью поставок в рамках экспортных заказов по сравнению с внутренними сделками.

, когда промышленный индекс оказался на уровне предыдущего года. Вместе с тем министр экономики страны О. Хауквик отнюдь не случайно назвал 1978 год «наихудшим годом норвежской экономики за весь послевоенный период» 21. Мировой экономический кризис начала 80-х годов полностью захватил и норвежскую экономику.' В 1981 г. прирост промышленного производства по сравнению с предыдущим годом прекратился. И объяснение этому следует, очевидно, усматривать в распространении «голландской болезни» на норвежскую почву.

Особенно сильное воздействие на экономику Бельгии оказали два мировых хозяйственных кризиса — в середине 70-х и начале 80-х годов. Они, как известно, в наибольшей степени поразили старые, традиционные отрасли капиталистической индустрии, удельный вес которых в хозяйственной структуре страны чрезвычайно высок. Индекс промышленного производства в Бельгии стал падать еще в конце 70-х годов, и в начале 80-х годов он опустился значительно ниже среднего западноевропейского показателя (в 1981 г.

В период кризиса середины 70-х годов Швейцарию покинуло около 200 тыс. иностранных рабочих, а уровень безработицы в стране составил лишь 1 % при сокращении промышленного производства на 15%. Швейцарская монополистическая буржуазия уже неоднократно использовала иностранную рабочую силу как «разменную монету» при разрешении возникающих трудностей. Монополистический капитал этой страны использовал сложившуюся ситуацию для рационализации производственной структуры своих крупнейших промышленных компаний в международном масштабе.

В то же время в 1976 г., с наступлением некоторого оживления в экономическом развитии Западной Европы, темпы прироста ВВП в малых странах оказались менее значительными (3,8%) по сравнению с показателями крупных стран (5,1%) и всего региона (4,7%). Аналогичная ситуация возникла и во время мирового экономического кризиса начала 80-х годов. В 1981 г. падение ВВП в Западной Европе составило 0,3 %, в том числе в крупных странах— 0,4%, а в малых государствах были зафиксированы нулевые показатели.

Здесь особенно значительиа была роль льготных и обязательных инвестиционных кредитов, очень быстрыми темпами шло наращивание потребительской задолженности. О наличии определенных сдвигов в функционировании кредитной системы южноевролейских стран свидетельствует динамика скорости обращения платеяшых средств. Ее величина отличалась постоянной тенденцией к росту, что при прочих равных условиях благоприятствовало усилению инфляции.

В 1972—1977 гг. рост удельных издержек в Финляндии был значительно больше, чем у ее основных торговых партнеров35. Недостаточная конкурентоспособность финских компаний отрицательно сказывалась на состоянии торгового баланса страны. Государство, стремясь выправить положение, активно маневрировало валютным курсом, что, учитывая высокую зависимость Финляндии от импорта ряда инвестиционных и сырьевых товаров, не могло не сказаться на темпах роста их стоимости.

Очевидно, более ярко выран^енное проявление инфляционных тенденций в шведской экономике по сравнению с рядом других малых стран объясняется также более сильным воздействием на нее энергетического кризиса. Динамика как производственного, так и непроизводственного потребления энергии в шведском хозяйстве изменялась в 70-х годах значительно быстрее, чем в других странах ОЭСР, в то время как в предшествующее десятилетие наблюдалась обратная картина.

Во-первых, как уже отмечалось, спад в швейцарской экономике был одним из самых глубоких в Западной Европе. Во-вторых, в структуре рабочей силы на рынке труда в Швейцарии очень высокую долю составляли "иностранные рабочие. Возможность эксплуатации их за более низкую плату обеспечила швейцарским монополиям дополнительные прибыли и сокращение издержек. В-третьих, во время кризиса именно иностранные рабочие увольнялись в первую очередь: за два года спада в Швейцарии было уволено около 200 тыс.

Трем крупнейшим банкам страны принадлежит лишь несколько процентов акционерного капитала основных небанковских организаций, котирующих свои акции на фондовой бирже. В то же время, отмечает М. Унгерер, переплетение директоратов банка и экономических объединений, подобно тому как это имеет место в других странах, стало обычным явлением. Наличие мандата на директорское место в той или иной международной компании всегда подчеркивает масштабность и влияние банковского института.

С известной долей упрощения можно утверждать, что финансовые группировки Дании, Австрии, а также Испании, Греции и Португалии в большей степени тяготеют к организационной структуре первой группы стран, а финансовые группировки Норвегии, Финляндии и Ирландии — к организационной структуре второй группы стран. Различная организационная структура финансовых групп малых стран затрудняет прямые сопоставления и не дает возможности делать окончательные выводы.

Вместе с тем через систему финансовых групп происходит регулирование процессов специализации и кооперации производства на национальном уровне. Однако в последние годы она по существу была опрокинута бурным развитием международной промышленной специализации, которое в условиях капитализма неизбежно происходит за счет ущемления национальных интересов отдельных малых стран. В малых высокоразвитых странах процесс монополизации на уровне финансовых групп привел к такой ситуации, когда появилось относительно небольшое количество крупнейших компаний «однородного промышленного профиля».

Лишь в немногих малых странах внутренний рынок оказывается достаточно емким для деятельности некоторых групп диверсифицированных компаний. Отсюда стремление финансового капитала обеспечить выход за пределы национальных границ. Только в этом случае сохраняется крупномасштабность специализированного производства. Активное развитие экспорта капитала привело в свою очередь к созданию целой системы заграничных зависимых и полузависимых компаний, которые в основном и включаются в процесс специализации и кооперации производства.

Стремление к получению высоких прибылей ориентирует на разработку наиболее легкодоступных источников энергии и сырья за границей, не стимулирует овладение труднодоступными национальными природными ресурсами. Корыстная политика монополий, обусловленная интересами получения максимальных прибылей, привела в середине 70-х годов к обострению энергетического кризиса. Получая огромные государственные субсидии на рационализацию добычи угля и других видов энергии, монополии многих малых стран (Вельгии, Нидерландов и др.

и Германии. С этой целью был создан по итальянскому образцу Национальный институт промышленности (ИНН), занявшийся капитальным строительством в базисных и стратегических отраслях за счет государственного бюджета. Частичному огосударствлению, в том числе через капитальное строительство, подверглась инфраструктура сельского хозяйства (водохранилища, оросительные сооружения, складские помещения и др.).

, К концу 60-х годов в государственном секторе насчитывалось более 100 предприятий и хозяйственных организаций. С помощью системы участий государство контролировало всю нефтеперерабатывающую, алюминиевую и судостроительную промышленность, 95 % лимитной (добычи бурого угля), металлургической, химической, цементной и табачной промышленности, значительную часть электротехнической, машиностроительной, металлообрабатывающей, бумажной и текстильной промышленности, более 50 % пищевой7.

В странах первой группы национализация в той или иной степени была проведена в различные периоды и в кредитно-финансовой сфере. В наибольших масштабах это произошло в Португалии. В сентябре 1974 г. были национализированы три крупнейших банка: «Банку де Порту- I гал», «Банку насьонал ультрамарину» (занимавшийся эмиссионными операциями в колониях) и «Банку ди Ангола», а в марте 1975 г. — все кредитные учреждения (кроме иностранных), страховые компании (за исключением имевших крупное участие иностранного капитала).

При этом доля одного только «лидера» этой группы — государственного концерна «Фёст-Альпи-не» составляет 17,4%. Группу компаний нефтеперерабатывающей и химической отраслей возглавляет промышленная и государственная «Эстеррайхише минеральэль-фервальтунг» (ЭМФ), продажи которой превышают 10 % суммарного оборота 100 крупнейших промышленных компаний. Отраслевую группу электротехнических и радиоэлектронных компаний возглавляет «Элин», подавляющая часть акционерного капитала которой также принадлежит государству.

В 50—60-х годах в Финляндии доля государственных вложений в общем объеме транспортных инвестиций составляла от 50 до 70 %. Лесообрабатывающая промышленность является и крупнейшим потребителем электроэнергии (до 70 % промышленного энергопотребления) . Устанавливая заниженные грузовые тарифы на государственных железных дорогах и снабжая предприятия дешевой электроэнергией с государственных ГЭС, правительство способствует существенному снижению издержек обрабатывающей отрасли, которая также в значительной степени находится в государственных руках и является важнейшей экспортной отраслью.

В Испании путем значительного увеличения государственных дотаций в 1979 г. произошло практически полное огосударствление судостроительной промышленности. Кризис судостроения оказал отрицательное воздействие иа черную металлургию Швеции. Три компании, производящие сталь, были слиты вместе, и была образована компания «Свенскт столь». Государство в ней имеет 50 % акций. В текстильной промышленности Швеции, подорванной дешевой импортной продукцией, государство также было вынуждено объединить несколько компаний в одну—«Ейсер» и включить ее в число государственных 15.

В. Многоликая Скандинавия. М., 1975; Тимашкова О. К. Скандинавская социал-демократия на современном этапе. М., 1978. Выл введен налог на добавленную стоимость, который, устраняя повторное налогообложение, позволяет снизить издеряши и улучшить конкурентные позиции экспортируемой продукции. производства: в малых высокоразвитых странах, как нигде, факторам роста производительности труда и величине сравнительных издержек придается первостепенное значение.

Налоговая политика имела своей главной целью ускорение темпов накопления. Налогообложение прибылей компаний во всех четырех странах было чрезвычайно низким; практиковалось полное или частичное освобождение инвестиций от налогов, ввозимой в страну современной техники и технологии — от таможенного обложения. Проводилась либеральная политика в отношении амортизационных отчислений . Другим важнейшим инструментом косвенного регулирования служит кредитная политика.

д. Важное значение придается региональной политике в Бельгии и Финляндии. Для Бельгии эта политика органически связана с общей задачей структурно-отраслевой перестройки экономики, поскольку бедствующие районы страны — это районы старой промышленной специализации (угледобыча, металлургия и ряд отраслей металлообработки, текстильная промышленность). Финляндия прилагает большие усилия по освоению своих северных, малонаселенных районов.

мают особое место в системе государственных мероприятий, и различие между высокоразвитыми и среднеразвитыми странами здесь едва ли не более всего ощутимо. Для высокоразвитых малых стран интернационализация капиталистического хозяйства является главным фактором, определяющим их экономическое развитие. Стремление к широкому и активному участию в междупарод-пых хозяйственных связях, гибкое приспособление к меняющейся конъюнктуре особенно характерны для Скандинавских стран.

В середине 70-х годов в Швеции, Норвегии, а за ними и в других странах этой группы начинается новая волна структурной реорганизации. Мировой экономический кризис захватил высокоразвитые малые страны несколько позже, чем остальные страны капитализма. В этом сказалась относительная прочность конкурентных позиций их промышленности, как и положения их валют на мировых рынках. Характерно, что Швеция и Норвегия на первом этапе кризиса стремились поддержать особо пострадавшие отрасли с помощью государственных дотаций, очевидно рассчитывая, что спад будет непродолжительным и удастся обойтись без дорогостоящей структурной ломки.

Государство руководствовалось концепцией «селективного роста», опирающегося на выпуск передовой технологии. В Бельгии, с 1978 г. таетке проводится «новая промышленная политика», которой предшествовало создание в 1975— 1976 гг. расширенной системы органов программирования и введение нового законодательства. В Австрии, где среднесрочная политика осуществлялась преяеде лишь в рамках государственного сектора, с 1979 г.

Предприниматель обязуется достичь определенных показателей в области капиталовложений, производства, занятости, а государство берет на себя субсидирование его капиталовложений. Государство предоставляет данной компании кредиты на общую сумму, составляющую до 70 °/о стоимости новых промышленных предприятий, право свободных амортизационных отчислений, освобождение от налогов в течение первых пяти лет, акцизных сборов и некоторые другие льготы.

— 24,5%). Доли первой и второй групп медленно, но неуклонно сокращаются в общих внешнеторговых показателях малых стран Западной Европы (в 1970 г.— 90,5%, в 1980 г. — 87,3 %). Наконец, третью группу составляют государства (Испания, Ирландия, Греция, Португалия), удельный вес которых во внешней торговле малых стран невелик, но постоянно возрастает (в 1970 г. — 9,5%, в 1980 г.— 12,7%). Еще более отчетливо различная роль внешнего рынка для национального хозяйства обозначается при анализе стоимости экспорта и импорта на душу населения.

Не следует забывать, что своеобразными прообразами таких общеевропейских компаний явились две созданные еще в предвоенные годы англо-голландские группы: «Ройял датч-Шелл» и «Юнилевер». Их обороты настолько велики, что они уже давно являются лидерами западноевропейской индустрии. Группе «Юнилевер» вообще нет равных в пищевой промышленности капиталистического мира, а «Ройял датч-Шелл» превосходит все американские нефтяные тресты, за исключением «Экс-сон»: Важную посредническую роль в создании крупных международных объединений играют и банковые монополии малых стран.

1 СССР, НРБ, ГДР, ЧССР, ПНР, CPP, ВНР, СФРЮ. Рассчитано по: Direction оГ Trade 1958—1962. IMF, 1963; 1973— 1979. IMP, 1980. Наконец, третью группу составляют малые страны среднего уровня развития капитализма (Испания, Греция, Ирландия, Португалия), участие которых в общем товарообороте между странами Востока и Запада Европы крайне незначительно (около 3,5 %, тогда как удельный вес одной только Австрии достигает 7,5 %).

По каким основным направлениям развивается такая экономическая кооперация? Прежде всего в области совместного строительства промышленных и энергетических обьектов на территории стран-партнеров. Перспективно и взаимовыгодно участие компаний малых западноевропейских стран в освоении природных ресурсов социалистических государств, часть которых может поставляться впоследствии в эти страны. Известно, например, что в 1963, 1969 гг.

Лишь при социализме на базе общественной собственности на средства производства и единства коренных интересов всех членов общества формируется уровень жизни всего народа. В материалах июньского (1983 года) Пленума Центрального Комитета КПСС содержится наиболее развернутое понятие уровня жизни при развитом социализме, выдвинуто положение о создании совокупности условий, достойной именоваться «социалистической цивилизованностью».

Сформулированный Марксом всеобщий закон капиталистического накопления, подвергаясь различным модификациям, действует в малой стране с той же неумолимостью, что и в крупной. Специфика рассматриваемой группы стран лишь отражает преломление общих закономерностей в конкретно-исторических и национальных условиях. Как известно, первые два-три послевоенных десятилетия в истории современного капитализма характеризовались более или менее нормальными условиями воспроизводства рабочей силы.

С помощью этого инструментария, во-первых, была заложена материальная база для осуществления этой политики и, во-вторых, проводилась система конкретных мероприятий, поддерживающих соответствующий уровень занятости в той или иной экономической ситуации. В дополнение к средствам, выделяемым из государственного бюджета для регулирования рынка труда, использовались специальные государственные денежные фонды, например конъюнктурно-инвестиционный.

В результате были приняты компромиссные решения, лишь частично удовлетворявшие требования трудящихся. Аналогичная ситуация неоднократно возникала в Финляндии. Заключенные в конце 60-х и в 70-х годах общие «соглашения Лиинамаа», весьма выгодные для предпринимателей и ухудшавшие положение трудящихся, обострили политическую обстановку в стране. В 1976 г. для урегулирования вопроса потребовалось вмешательство президента У.

Увеличилось число коллективных договоров, система которых распространилась на сельскохозяйственных рабочих и рыбаков. Повысился и уровень социального обеспечения. Кризис и навязанная Международным валютным фондом экономическая политика привели, однако, к тому, что социально-экономические завоевания португальских трудящихся, достигнутые в годы революции, постепенно сводились на нет. Изменился и климат па предприятиях: ограничивались полномочия рабочих комиссий, их активисты подвергались преследованиям.

И. Ленина, превращения труда в «потребность здорового организма» (см. Ленин В. П. Полн. собр. соч., т. 40, с. 315). ваний (при ЦК, Компартии Нидерландов) провела в тесном контакте с профсоюзными организациями страны всестороннее изучение положения наемных работников на производстве. Выводы обследования были изложены в брошюре с красноречивым названием «Современная эксплуатация, психические нагрузки, рост числа потерянных рабочих дней в результате заболеваний» 40.

Интенсификация труда сопровождается, как уже отмечалось, ростом производственного травматизма, по уровню которого Испания находится на одном из первых мест в Западной Европе. Рост интенсивности трудовых процессов ставит перед рабочим классом капиталистических стран задачу дальнейшей борьбы за сокращение рабочего времени (в ряде стран профсоюзы требуют введения 35—36-часовой недели) , увеличения продолжительности отпусков, улучшения общих условий труда.

Эти предложения были положены в основу разработанного правительством А. ван Агта плана социально-экономического развития «Горизоит-81» (1979—1981 гг.), а также новой, еще более жесткой программы правительства Р. Любберса, вступившей в действие с января 1983 г. В Швейцарии система социального обеспечения охватывает все виды страхования, имеющиеся в других развитых капиталистических странах. Но в отличие от многих из них она базируется преимущественно на взносах монополий и индивидуальных вкладах наемных работников.

Болезнь для трудящихся в этой богатой стране обходится дорого. В 1960—1981 гг. расходы на лечение увеличились более чем в 4 раза, а стоимость медицинского обслуживания в больницах возросла в 12 раз Б5. Основная часть этих расходов (свыше 80 %) выплачивается самими трудящимися 56. В целом государственные ассигнования, хотя и выросли в 1970—1980 гг. в 1,5 раза, все же составляют ничтожно малую часть федерального бюджета — 0,2 % 57.

Пособия, выплачиваемые самым нуждающимся категориям трудящихся, недостаточны и охватывают ие всех. Так, пособия по безработице получало, по официальным данным 1977 г., 55,5 % безработных, а по неофициальным — 34 % Права на это пособие лишены, в частности, лица, впервые вступившие на рынок труда, а также работающие в сельском хозяйстве. Средний размер пенсий (получаемых также не всеми лицами старше 65 лет); далеко не обеспечивает прожиточного минимума 60.

В Австрии среди студентов насчитывается лишь 12—13 % детей рабочих и 6 % детей крестьян64. Примерно такое же соотношение наблюдается и в других малых странах. Одна из наиболее острых проблем, возникающих перед молодежью,— трудоустройство. Ряды растущей армии безработных пополняют не только бывшие школьники, не получившие профессии, но и выпускники гимназий и университетов. И им все труднее найти любую работу, не говоря уже о деятельности по специальности.